陜西省六部門聯合發(fā)文引領民營企業(yè)提質增效，多處涉及檢測認證

發(fā)布時間：2022-05-14  瀏覽 次

　　陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省工商業(yè)聯合會、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省科學技術廳、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省商務廳六單位聯合印發(fā)《進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用實施方案》，其中多處涉及檢驗檢測、標準、認證認可相關。

　　具體內容如下：

陜西省市場監(jiān)督管理局等六單位

關于印發(fā)《進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用實施方案》的通知

　　陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕110號

　　各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局、工商聯、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化主管部門、商務主管部門，各有關單位：

　　為貫徹落實國家市場監(jiān)管總局等六單位《關于進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用的意見》(國市監(jiān)質發(fā)〔2021〕62號)，進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領作用，促進我省民營企業(yè)提質增效升級，我們研究制定了《進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用實施方案》�，F印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　

進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用實施方案

　　民營企業(yè)是推動質量強國建設的重要市場主體，質量基礎設施是民營企業(yè)提升質量的關鍵技術支撐。習近平總書記強調指出要把住質量安全關，推進標準化、品牌化，幫助民營企業(yè)解決實際困難，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展壯大。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用，按照國家市場監(jiān)管總局等六單位《關于進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用的意見》(國市監(jiān)質發(fā)〔2021〕62號)要求，制定本方案。

一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深入開展質量提升行動和支持民營企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，落實省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，大力推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素共建共享、協同服務、綜合運用，提供高效便捷的質量技術服務，嚴把質量安全關，推進產業(yè)化、標準化、品牌化，營造平等準入、公平競爭、依法經營的政策環(huán)境，促進我省民營企業(yè)提質增效升級。力爭到2025年，建立系統完備、平等獲得、支撐有力、機制健全的陜西民營企業(yè)質量基礎設施服務保障體系。

二、重點任務

（一）引導民營企業(yè)牢固樹立“質量第一”的意識

1.加強普法工作。

按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，加強《產品質量法》《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)的普法工作，引導民營企業(yè)增強法治意識，樹固底線意識，自覺做到尊法學法守法用法，依法組織生產、經營。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化、商務等部門(單位)按職責分工負責)

2.倡導質量精神。

引導民營企業(yè)牢固樹立質量意識，推行以質取勝的經營戰(zhàn)略，保證質量、效用和信譽，積極倡導誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質量精神，營造崇尚質量第一的濃厚氛圍。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務部門(單位)按職責分工負責)

3.培育和樹立民營企業(yè)質量標桿。

一是加強民營企業(yè)陜西質量獎、省級質量標桿企業(yè)的培育，實施商標品牌戰(zhàn)略，布局建設一批商標品牌指導站，指導民營企業(yè)做好商標品牌培育，指導第三方開展“陜西好商標”評價活動，在民營企業(yè)中培育更多知名商標品牌，積極推廣具有核心競爭力的企業(yè)品牌，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強做優(yōu)，樹立具有一流質量標準和品牌價值的樣板企業(yè)。

二是深入開展“卓越質量三秦行”活動，大力推廣先進的質量管理方法和模式，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的標桿引領作用，開展比學趕幫超活動，形成企業(yè)提升質量、優(yōu)化服務、升級品牌的外部推力，引導企業(yè)建立以質量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以高品質賦能品牌創(chuàng)建，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的民營企業(yè)品牌。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、工商聯、發(fā)展改革、商務等部門(單位)按職責分工負責)

（二）更好發(fā)揮民營企業(yè)質量創(chuàng)新重要作用

4.支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是充分激發(fā)企業(yè)質量創(chuàng)新活力，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，鼓勵支持更多民營企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯合體、共性技術研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構，拓展產學研用融合通道，加強產學研用合作，推動科技成果加快向產品、標準和知識產權轉化，并加速產業(yè)化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新路徑，推動雙創(chuàng)大賽專業(yè)化，抓好孵化載體培育，持續(xù)加強“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，構建完善“科技型中小企業(yè)+高新技術企業(yè)(瞪羚企業(yè))+上市企業(yè)(獨角獸企業(yè))”的企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，加強高新區(qū)協同聯動，輻射帶動民營企業(yè)高質量發(fā)展。

二是積極推動高等院校和民營認證、檢驗檢測機構深入合作，促進民營認證、檢驗檢測機構創(chuàng)新發(fā)展。(科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

5.助推民營企業(yè)強化質量攻關和質量研發(fā)能力。

一是鼓勵民營企業(yè)參與質量攻關活動，開展質量關鍵共性技術和前瞻性技術研發(fā)，重點解決影響制約產業(yè)發(fā)展的短板問題，提供人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產品和服務。

二是支持民營企業(yè)參與各類科研項目和標準規(guī)范制定修訂、檢測能力提升、實驗室能力驗證、計量比對項目，提升質量研發(fā)能力。(科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

（三）支持民營企業(yè)加強質量基礎能力建設

6.增強民營企業(yè)質量基礎保障能力。

一是指導民營企業(yè)進行計量技術人員培訓，健全計量管理制度，加強計量器具管理，開展民營經濟標準化宣傳交流，傳播標準化理念，引導民營企業(yè)建立企業(yè)標準體系，努力將自主創(chuàng)新成果融入技術標準中，落實企業(yè)標準自我聲明公開制度，加強檢驗檢測能力建設，著力提高民營企業(yè)計量、標準化、檢驗檢測等技術能力，增強質量發(fā)展、質量安全的基礎保障。鼓勵引導民營企業(yè)積極采用先進質量管理標準、六西格瑪、精益管理、卓越績效等先進質量管理工具，不斷提高認證積極性;支持民營企業(yè)貫徹實施知識產權管理規(guī)范國家標準，組織實施企業(yè)知識產權貫標工作，對通過貫標認證的企業(yè)給予經費支持，引導建立科學、系統、規(guī)范的知識產權管理體系。

二是指導民營企業(yè)針對個性化訂單、柔性化生產等新興需求，不斷提升人員、工藝、設備、制度、標準的響應性和適配性，為提高生產水平提供有力支撐。

三是支持民營計量、檢驗檢測機構能力提升。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、科技等部門(單位)按職責分工負責)

7.推動數字化賦能民營企業(yè)發(fā)展。

一是積極推動民營企業(yè)借力新一代信息技術促進自身發(fā)展，鼓勵發(fā)展個性化定制、網絡化協同、共享化生產等新模式，充分運用大數據、云計算、人工智能、物聯網、5G等新一代信息技術，推動生產流程和設備數字化改造，推行在線監(jiān)測、實時分析、持續(xù)改進，實施數字化賦能。

二是利用新一代信息技術提高民營企業(yè)管理水平，暢通企業(yè)質量信息渠道，動態(tài)獲取法律法規(guī)、標準、規(guī)范、技術性貿易壁壘等最新質量要求，在省個體私營經濟發(fā)展綜合服務網(小微企業(yè)名錄 陜西)中對企業(yè)進行標記并公示，及時實施“點對點”扶持發(fā)展政策推送，開展線上、線下融資、技能培訓、用工等信息對接服務。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務部門(單位)按職責分工負責)

8.提升民營企業(yè)質量管理能力。鼓勵民營企業(yè)家專注專長領域，加強企業(yè)全員、全過程、全方位質量管理，立志于“百年老店”持久經營與傳承，建立健全質量管理和質量追溯體系，促進企業(yè)管理標準化、規(guī)范化、精細化，把產品和服務做精做細，不斷提升企業(yè)質量管理能力和水平。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化、商務等部門(單位)按職責分工負責)

（四）加強民營企業(yè)質量人才隊伍建設

9.加強民營企業(yè)黨建工作。強化民營企業(yè)黨建引領，積極推進街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商圈、網絡交易平臺“三區(qū)一圈一平臺”的黨建工作，發(fā)揮基層黨組織在質量提升中的引導作用和黨員的模范帶頭作用，充分發(fā)揮非公經濟組織黨組織的政治、組織、資源和宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳優(yōu)惠政策，展示企業(yè)良好形象，擴大社會影響力，積極在中小微企業(yè)中開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培樹一批黨建典型。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

10.注重民營企業(yè)高層管理者培育。重視培育民營企業(yè)家隊伍，強化民營企業(yè)家質量素質的培養(yǎng)，重點關注年輕一代企業(yè)家的健康成長，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，積極開展工信部中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓活動，鼓勵民營企業(yè)引入職業(yè)經理人。在民營企業(yè)大力推行企業(yè)首席質量官制度，開展質量管理知識和能力培訓工作，引導企業(yè)加大首席質量官任命聘用力度，提高企業(yè)首席質量官覆蓋率。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

11.強化民營企業(yè)質量人才培養(yǎng)和隊伍建設。引導民營企業(yè)注重質量管理人才和專業(yè)人才隊伍建設，加強質量管理人員、產品質檢員、關鍵崗位技工、計量人員等知識更新，提高專業(yè)能力和水平，暢通民營企業(yè)專業(yè)技術人員參與專業(yè)標準化技術委員會工作的渠道，支持培養(yǎng)民營企業(yè)自身發(fā)展急需的標準化人才隊伍。暢通全省中小企業(yè)和非公有制經濟(民營經濟)組織工程系列職稱申報評審渠道，為民營企業(yè)專業(yè)技術人才營造更好的評價環(huán)境，引導民營企業(yè)優(yōu)化充實人才結構，著力培養(yǎng)技術精湛技藝高超的高技術人才。引導民營企業(yè)完善售后服務、投訴受理等人員配備，加強業(yè)務培訓，增強為消費者服務的能力。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

（五）弘揚優(yōu)良的民營企業(yè)質量文化

12.引導民營企業(yè)樹立質量發(fā)展理念。以質量月、消費者權益保護日、世界計量日、世界標準日、世界認可日、中國品牌日等為重點，深入開展形式多樣、內容豐富的質量活動，引導民營企業(yè)樹立質量就是生命、質量就是效益，高標準才能引領高質量發(fā)展的理念。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務部門(單位)按職責分工負責)

13.用質量文化潤養(yǎng)民營企業(yè)發(fā)展。加強質量文化宣傳，強化民營企業(yè)家責任擔當，大力弘揚企業(yè)家精神，帶領企業(yè)樹立高標準、開發(fā)新產品、滿足新需求，力爭新發(fā)展。鼓勵民營計量機構技術人員積極參加全省計量檢定技術比武職業(yè)大賽，在民營企業(yè)中積極倡導工匠精神和勞模精神，樹立精品意識，宣傳先進典型，引導廣大員工愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于奉獻，把提高技能、打造精品融入職業(yè)目標和行為準則，成為干一行、愛一行、鉆一行的行家里手。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化、科技、商務等部門(單位)按職責分工負責)

14.推動民營企業(yè)積極履行社會責任。加強政策宣傳，引導民營企業(yè)堅持顧客至上，樹立為消費者服務、受社會監(jiān)督的責任意識，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。積極推動民營企業(yè)對提供的產品和服務進行公開質量承諾，深入開展“光彩服務日”等宣傳教育工作，引導民營企業(yè)更好履行社會責任。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務等部門(單位)按職責分工負責)

（六）強化民營企業(yè)質量技術服務

15.加強對民營企業(yè)質量技術服務和技術幫扶。針對民營企業(yè)質量短板和弱項，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動、民營企業(yè)質量提升專項活動，鼓勵民營企業(yè)參與標準化活動。強化對民營企業(yè)的咨詢問診和技術幫扶，鼓勵認證機構開展標準和認證培訓，鼓勵支持科研機構、高等院校、社會團體及相關標準化服務機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為民營企業(yè)提供標準化技術服務。大力推行質量基礎設施“一站式”服務，不斷擴大服務范圍，為民營企業(yè)提供全方位、全鏈條、全生命周期的質量技術支撐。(市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化、科技、商務等部門(單位)按職責分工負責)

16.充分發(fā)揮質量技術對民營企業(yè)發(fā)展的支撐作用。

一是結合地域特色大力推進民營企業(yè)質量認證，在關中地區(qū)全面推進綠色建材產品認證和快遞包裝綠色產品認證，在陜北陜南地區(qū)大力開展水果、蔬菜、茶葉、大米等有機產品認證，并積極培育具有地域特色的有機產業(yè)示范園。

二是在民營經濟發(fā)達的區(qū)域，優(yōu)先布局、建設省級質檢中心、省級產業(yè)計量測試中心，優(yōu)先支持申報、建設國家質檢中心、國家產業(yè)計量測試中心、檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)，加強市場監(jiān)管系統技術機構實驗室建設和市場監(jiān)管公共技術服務平臺建設，支持建設市場監(jiān)管重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，全面提升認證認可檢驗檢測行業(yè)供給能力，支撐民營企業(yè)產業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展，培育特色鮮明、質量可靠、效益良好的產業(yè)集聚區(qū)。(市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門(單位)按職責分工負責)

17.積極推動技術資源開放共享。提升中小企業(yè)各級服務機構服務能力，強化服務水平，為民營企業(yè)提供產品研發(fā)、計算測試等專業(yè)化服務，發(fā)揮省中小企業(yè)研發(fā)服務平臺作用，推動省級創(chuàng)新平臺開放共享和為中小企業(yè)技術研發(fā)服務能力雙倍增，推動高等學校和科研院所重大科研基礎設施、大型科研儀器開放共享，積極推動計量技術機構儀器設備和實驗設施開放共享，為中小企業(yè)提供產品研發(fā)、計量測試、進料管控、生產保障、銷售服務等專業(yè)質量改進方案，降低民營企業(yè)技術門檻和質量成本。加大科技創(chuàng)新券支持力度，擴大應用范圍，對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊購買科研院所、高等院校及科技服務機構的檢驗檢測、合作開發(fā)等科技活動給予資助。(科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

（七）提升民營企業(yè)全鏈條質量水平

18.著力提升民營企業(yè)質量競爭能力。充分發(fā)揮民營企業(yè)經營優(yōu)勢，鼓勵引導“專精特新”發(fā)展，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數量和質量，不斷提升民營企業(yè)質量競爭能力。(工業(yè)和信息化部門負責)

19.推動民營企業(yè)全鏈條質量提升和發(fā)展。根據產業(yè)發(fā)展需要，針對重點質量技術服務鏈條，加快強鏈、補鏈、延鏈，推動計量和檢驗檢測能力提升、標準規(guī)范對接、質量品牌共建，強化服務民營企業(yè)的技術能力。鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，注重與上下游企業(yè)的協同發(fā)展，加強上下游企業(yè)質量管理體系建設，開放資源要素，實施質量技術聯合攻關和質量一致性管控，整體提升產業(yè)鏈供應鏈質量創(chuàng)造和保障能力。引導民營企業(yè)主動對接大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)需求，做好原材料、深加工等企業(yè)對接，暢通研發(fā)生產、銷售、消費循環(huán)，依靠質量促進循環(huán)，在循環(huán)中提升質量。(工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工商聯、商務、科技部門(單位)按職責分工負責)

20.促進民營企業(yè)質量合作和交流。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺輻射帶動作用，組織民營企業(yè)參加跨區(qū)域、跨行業(yè)交流，優(yōu)質企業(yè)對標學習，組織民營企業(yè)參加中國民營企業(yè)合作大會，促進民營企業(yè)加強質量合作和交流。(工業(yè)和信息化、科技等部門(單位)按職責分工負責)

（八）支持民營企業(yè)參與全球競爭

21.支持民營企業(yè)參加國際質量技術活動。積極鼓勵民營企業(yè)參加國際標準化活動，大力支持民營企業(yè)開展國際標準化交流合作，開展國際標準化人才培訓，培養(yǎng)國際標準化人才。積極參與推進認證認可制度國際接軌活動，鼓勵支持民營企業(yè)參與制定國際產業(yè)合作的技術規(guī)則，助力產品和服務出口。(市場監(jiān)管、商務等部門(單位)按職責分工負責)

22.加強民營企業(yè)合法權益保護。

一是強化對貿易投資風險事項的跟蹤預警，加強國外技術性貿易措施通報與培訓，為民營企業(yè)提供主要出口國家和地區(qū)相關政策法規(guī)及國際慣例的信息服務，特別是對外貿易預警信息服務。組織開展對外貿易、境外投資、貿易摩擦應對、知識產權保護等方面的培訓，指導民營企業(yè)加強內部合規(guī)建設，幫助民營企業(yè)降低經營風險，積極壯大各類專業(yè)服務機構，不斷提高專業(yè)服務的針對性，切實增強民營企業(yè)國際化經營水平。

二是加大貿易救濟工作力度，重視民營企業(yè)海外質量糾紛解決，幫助保護企業(yè)知識產權，更好地維護民營企業(yè)合法權益。

三是制定《陜西省反不正當競爭條例》，加強反不正當競爭、價格監(jiān)督檢查專項執(zhí)法，探索建立商業(yè)秘密保護基地示范點，強化民營企業(yè)商業(yè)秘密保護。(商務、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工商聯、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

23.推動民營企業(yè)拓展對外服務和貿易。

一是加強“一帶一路”質量基礎設施互聯互通，強化全鏈條質量配套輸出，強化“一帶一路”國家計量測試研究中心(陜西)建設，組建專家智庫，拓展國際合作交流渠道，推進“計量服務產業(yè)發(fā)展 助推‘一帶一路’建設”戰(zhàn)略合作，對接國際標準服務企業(yè)海外發(fā)展，提升中亞標準研究中心(陜西)服務能力，加強信息服務平臺建設，實現中亞國家及部分共建“一帶一路”國家標準題錄在線查詢功能，加強國際標準化交流合作，推動中國標準在中亞國家獲得認可或實施。

二是不斷提升民營檢測機構技術服務能力，鼓勵引導民營檢測認證機構“走出去”。

三是鼓勵民營企業(yè)拓展跨境電子商務和外貿綜合服務業(yè)務，支持有條件的民營企業(yè)在境外建設“海外倉”和陜西商品展示中心，積極組織民營企業(yè)參加線上、線下舉辦的國際展會和經貿對接洽談會，推動民營企業(yè)參加國外重點展會，促進民營企業(yè)拓展國外市場。(發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管、工商聯、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責分工負責)

（九）優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

24.營造民

一是堅持“兩個毫不動搖”，對包括民營企業(yè)在內的各類市場主體一視同仁、平等對待。完善權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進各種所有制經濟依法依規(guī)平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

二是加強招投標監(jiān)管，推進進場陽光交易，規(guī)范招投標活動，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭，著力提高公共資源配置效率和公平性，營造公平競爭的市場環(huán)境。

三是建立健全中小微企業(yè)信用評價體系，打造具有西部特色的征信產品，完善、運行“陜西中小企業(yè)融資服務平臺”(簡稱“信易貸”)，不斷擴大“信易貸”規(guī)模，持續(xù)提高貸款發(fā)放效率和便利化程度。

四是做好民營企業(yè)分類統計監(jiān)測工作，按照相關標準，將全省專精特新“小巨人”企業(yè)作為樣本，建立行業(yè)、產業(yè)鏈、規(guī)模及用工等指標體系，納入每季度初創(chuàng)期科技型企業(yè)監(jiān)測報告，跟蹤監(jiān)測生存發(fā)展情況。(發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、工商聯等部門(單位)按職責分工負責)

25.深化民營企業(yè)“放管服”改革。

一是持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，實現涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，優(yōu)化升級企業(yè)開辦全程網上辦服務平臺，民營企業(yè)開辦全程“不見面、零干預”，積極推進民營企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子許可證件、電子印章等廣泛應用，推行公章刻制、涉稅服務、銀行開戶等事項“一網通辦”，持續(xù)完善“一網通辦”，大力推進高頻政務服務事項“跨省通辦”。

二是健全市場退出制度，降低民營企業(yè)退出成本，擴大簡易注銷適用范圍，簡化一般注銷登記程序，優(yōu)化市場主體注銷登記服務平臺，落實市場主體強制退出制度。

三是強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，完善公平競爭審查機制，全面推進公平競爭審查，加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，強化經營者反壟斷合規(guī)指引，依法查處并加大力度規(guī)制濫用行政權力排除、限制競爭行為，突出平臺經濟領域反壟斷執(zhí)法，統籌做好知識產權領域反壟斷工作，為民營企業(yè)提供更加規(guī)范的市場競爭秩序。

四是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善政策舉措，加強統籌協調，推進部門聯合抽查檢查工作，優(yōu)化陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺功能，加大業(yè)務指導力度，提升抽查檢查人員的履職能力和業(yè)務水平，實現“進一次門，查多項事”，切實減輕民營企業(yè)負擔。

五是努力為民營企業(yè)認證提供便利條件，健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用，落實CCC認證自我聲明，加快推進綠色產品認證制度實施，推動綠色產品認證拓點擴面，引導開展新型低碳環(huán)保節(jié)能產品自愿性認證。

六是推進質量分級工作,以質量分級引領民營企業(yè)質量升級。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務、工商聯部門(單位)按職責分工負責)

26.強化民營企業(yè)質量激勵。鼓勵民營企業(yè)參與企業(yè)標準“領跑者”和“對標達標”活動，培育一批企業(yè)標準“領跑者”;完善質量激勵制度，支持民營企業(yè)參與標準化試點示范，參評陜西質量獎，鼓勵支持民營企業(yè)申報中國質量獎、中國標準創(chuàng)新貢獻獎。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務、工商聯部門(單位)按職責分工負責)

27.支持民間資本擴大投資范圍。鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵支持民間資本參與質量技術機構、國家技術標準創(chuàng)新基地建設。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、工商聯等部門(單位)按職責分工負責)

三、保障措施

（一）加強統籌協調。

　省級相關部門(單位)建立協調聯絡機制，各地要建立部門(單位)協調聯絡機制，開展專題研究，加強統籌部署，確定工作重點，明確任務分工，商議解決重大問題，各司其職，加大工作推進力度。營造親清新型政商關系，建立民營企業(yè)溝通座談、意見征詢、訴求受理處理反饋工作機制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，及時分析新情況、掌握新訴求、解決新問題，切實保障該項工作落地落實。各市級市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務等部門(單位)，于每年年底前分別向省級行業(yè)主管部門(單位)報送該項工作推進情況。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務部門(單位)按職責分工負責)

（二）加強督促引導。

　　各地應立足本地民營經濟的特色和實際，制定有針對性的工作方案，省級相關部門(單位)要發(fā)揮好引導指導作用。結合調研、檢查、考核等工作，壓實工作責任，推動工作開展，督導取得實效。積極引導窗口服務單位(部門)提高服務質量;窗口服務單位(部門)應增強為民營企業(yè)服務的意識，加快推進行政審批事項網上辦理，優(yōu)化服務流程、壓縮辦理時限、提高服務效能。充分發(fā)揮協會、學會、商會等社會組織橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，幫助民營企業(yè)維護合法權益，推進公益性基礎服務體系建設，開展第三方質量服務。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務部門(單位)按職責分工負責)

（三）加強總結宣傳。

　　及時總結推廣支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的好經驗、好做法、好機制，加強工作進展和成效統計，注重工作持續(xù)改進。加大對民營企業(yè)涉企政策的宣傳力度，廣泛宣傳相關政策，充分發(fā)揮信息平臺作用，方便民營企業(yè)獲取。加強宣傳，強化輿論引導，進一步凝聚社會共識，營造有利于民營企業(yè)提質增效升級的良好氛圍。(市場監(jiān)管、工商聯、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務部門(單位)按職責分工負責)

　　陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室

　　2022年4月7日印發(fā)